《山西省“一业一证”改革实施方案》印发

来源:山西晚报 2022-11-19 00:03:42


????饭店书店等行业将“一证准营”

????山西晚报讯(记者 薛建英)选取饭店、小餐饮、咖啡馆、书店、农资店、电影放映场所等办件频率高、涉及跨部门许可较少的行业,通过优化内部审批流程,将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,实现“一证准营”。近日,省政府办公厅印发《山西省“一业一证”改革实施方案》,以降低行业准入成本,持续推进市场准入领域审批服务便利化,让企业和群众“少跑腿”“不跑腿”。

????“一业一证”不取消现有行政许可事项,不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系,只对一个行业现有的多个许可证实施物理打包,通过重塑行业管理架构、优化审批流程、改进审批导引方式、精简行业审批条件,实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。

????其中,“一次告知”是指省级统筹制定全省统一的“一业一证”改革行业目录(第一批),梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素,编制行业综合许可工作规范,定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单,一次性告知市场主体须具备的许可条件和应当提交的材料。“一表申请”,即按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则,整合申报材料,将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表,将多套申请材料归集为一套申请材料。对于需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,申请材料推行容缺受理,申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。“一网通办”是指推行在线申请、在线受理、不见面审批。“一窗受理”,设置“一业一证”专窗,不断优化实体窗口布局,加快实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。“一同核查”,建立联合踏勘机制,需要现场核查的事项,由市县统筹组织,部门联动实施,实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。“一证准营”,制定全省统一的“行业综合许可证”样式,集成有关单项许可证信息,实现行业经营许可信息一码覆盖。

????值得注意的是,在改革过渡期,行业综合许可证所替代的部分原许可证(现行法律法规规定保留的证照)应形成电子证照并纳入电子证照库,许可证制发机关应提供相应渠道,确保证照所有企业(人)可获取电子证照。届时,按照“成熟一批、推出一批”的原则,第一批选取餐饮、便利店、药店等事项关联度高、办理频次高的28个行业组织实施,逐步扩大改革领域和范围。

????为此,全省将统一行业综合许可证样式,版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。依托全省一体化在线政务服务平台开发“一业一证”模块,推行网上受理、一网通办,按照统一标准制发行业综合许可证,发放电子证照,实现全省全覆盖。动态调整目录,适时更新“一业一证”改革行业目录。


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